周口市城市发展与城镇化建设成就与展望

城市发展与城镇化建设

同志们：

近年来，我市高度重视城市发展和城镇化建设工作，将其置于全市经济社会发展全局中进行谋划和推动。目前，全市经济总量的65%左右在城镇产出，投资的90%左右在城镇发生，消费的81%左右在城镇实现。城市已成为集聚人口、资源、要素、产业的最大平台，成为周口经济社会发展的主要战场。

发展成就

总结近年来全市城市工作取得的成绩，可以概括为“发展定位愈加清晰，体系建设日臻完善，承载能力明显增强，体制机制逐步健全”四句话。

发展定位愈加清晰： 我们按照河南省发展规划对周口的定位，结合本地实际，探索并科学确立了“一极两区三中心”的城市发展定位，完成了《周口市城市总体规划(20～2030)》编制成果。

体系建设日臻完善： 我们初步建设形成了以中心城区为核心的城镇化体系，明确了“一中心四组团五支撑”的城市发展格局，形成了中心城区、县城、重点镇和一般乡镇三级城镇体系。

承载能力明显增强： 我们坚持把城市基础设施和人居环境改善放在城市发展的重要位置，全市城市交通、能源、环保等基础设施建设逐步完善，教育、卫生、文化、体育等公共服务保障能力不断提高。

体制机制逐步健全： 我们落实深化户籍制度改革，切实做到“一基本两牵动三保障”，不断完善农业转移人口市民化激励机制，加快推进“三个一批人”城镇化。

存在问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城市工作还存在不少问题，具体表现为“三个亟待改变”：

城镇化发展水平偏低的现状亟待改变： 全市城镇化率为37.8%，分别低于全国18.3个百分点，全省8.8个百分点。

中心城区支撑带动能力较弱的现状亟待改变： 中心城区建成区面积80平方公里，在全省18个省辖市中居于靠后位置。

城市规划、建设、管理水平不高的现状亟待改变： 城市规划存在着前瞻性、科学性和执行严肃性不够的问题，城市建设中重地上轻地下，重外延轻内涵，重开发轻配套。

未来工作

为切实做好今后一个时期的城市工作，市委、市政府按照中央和省委城市工作会议精神，针对城市规划、建设、管理三大关键环节，组织有关部门制定下发了《关于加强城市建设管理工作的实施意见》，并结合《实施意见》的贯彻落实，强调以下几点：

坚持规划引领，着力维护城市规划权威性： 高起点完善规划体系，全面推行城市设计，强化规划执行的严肃性。

坚持项目带动，着力强化城市基础设施建设： 加快项目推进力度，力争多上项目，切实提高工程建设标准和质量。

坚持完善功能，着力增强城市公共服务能力： 健全公共服务设施，完善住房保障体系，推进城市绿色发展。

坚持以人为本，着力提升城市管理能力和服务水平： 推进城市精细化管理，加快推进城镇常住人口基本公共服务均等化，强化城市安全管理，大力传承培育城市文化。

坚持改革创新，着力完善城市工作体制机制： 完善城市依法依规治理机制，完善城市管理体制，完善投融资机制，完善人才保障机制。

同志们，做好城市规划、建设、管理工作，任务艰巨，使命光荣。我们要以中央、省委城市工作会议精神为指导，紧紧围绕市委、市政府制定的城市发展目标，锐意进取，扎实工作，努力开创全市城市工作新局面，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建设小康社会做出新的更大贡献！

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